AG体育买球网-国家海洋督察组向海南反馈围填海专项督察情况

本文摘要:国务院批准后,国家海洋监察组于16日向海南省填写了系统城外建设地的专家。

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国务院批准后,国家海洋监察组于16日向海南省填写了系统城外建设地的专家。专家公署认为,海南省城外填海建设活动主要服务于旅游房地产业,给海洋生态环境带来小压力。局部近岸海域生态环境质量不乐观,城外填海现场管理措施和力量还需进一步加强。

专家公署认为,海南省没有实施国家城外填海建设现场管理制度、政策措施,城外填海建设现场项目审查不规范,监督不规范,城外填海建设现场执法人员监督不能进一步加强近岸海域污染防治等四个问题。用土地政策代替国家政策专家的公署,国家关于城外填海的土地管理制度、政策措施不能实施。2008年海南省修正了《海南省实施中华人民共和国海域用于管理法》,违反将部分填海建设项目审查权变更为沿海市县,之后2015年才缺乏。

2015年儋州市政府用土政策替代国家政策,非法转让海砂铁矿海域使用权160公顷以上。海口市灯塔酒店项目、文昌市椰林湾度假村人工岛项目、南海度假村人工岛项目填海后,至今尚未开展研发建设,处于闲置状态。

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专家公署同时认为,不按海域用于管理的规定申请海域审查,海域内海域项目必须申请用地。2012年以来,海南省沿海市县必须在海域内申请用地,海域面积约617.25公顷。违反海岸线调整,不得进入海域管理的琼海博鳌国际会展文化产业园项目,调整到土地管理范畴,涉及海域5.93公顷。另外,省级海洋自然保护区管理多年不足。

麒麟菜和白蝶贝省级海洋自然保护区批准成立以来,没有正式设立管理机构,没有实施管理经费,长年处于管理不足的状态。麒麟菜省级海洋自然保护区未及时编制保护区整体规划,保护区各区域范围不明,管理拒绝不具体。2006年至2012年期间,上述两个保护区共审查了10个城外填海建设项目。在推进洋浦经济开发区建设的过程中,将白蝶贝省级自然保护区内29900公顷的海域调整为维护范围,停止项目建设。

化整为零,集中审查批准即开工建设专家公署认为,城外填海建设项目审查不规范,不能监督。海花岛旅游综合体项目、海口湾龙凤岛项目零、集中审查等违规现象不存在。海花岛旅游综合体项目将面积约31%的地区填海建设用途由旅游基础设施用海调整为住宅用地,用于商业房地产开发。

三亚莲花岛一期工程等项目被立案调查期间,之后违反审查项目被海使用。海洋环境评价、海域论证制度继续无力。万宁日月湾月岛项目海洋环境影响报告批准后开始建设。

三亚凤凰岛国际邮轮港二期工程、万宁日月湾日岛和月岛项目、海口湾灯塔酒店项目海洋环境评价和海域论证不充分,审查不严格,这些项目实施后,减轻了局部海岸风化和海滩堆积。专家公署认为,不能监督城外填海的执法人员。

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三亚市对三亚莲花岛二期违法填海活动公安部门无力,公安部门期间也无法有效阻止违法填海面积进一步扩大。儋州市海洋部门公安部门海花岛临时施工后,非法填写海洋建设现场活动时,接受有关部门事件10个月后立案,公安部门不及时。海口市海洋部门对海口湾龙凤岛项目东标段(三期)非法填海事件开展公安部门后,视为违法填海事件不道德,违法填海事件面积从3.23公顷扩大到21公顷。

三亚市海洋部门对三亚白塘湾海域违法填海公安部门不及时处罚代理管理,违法填海不道德,违法填海面积从13.42公顷扩大到101.59公顷。专家公署同时认为,近岸海域污染防治工作应进一步加强。

近海海域污染防治方案拒绝了解入海污染口的底数,海南省大量陆源入海污染口没有进入调查范围。根据调查,海南省各种陆源入海污染源543个(不包括养殖排水口308个),海南省只接受环境保护部门实际监测的26个入海污染源,陆源入海污染源底数不清。陆源污染物微克废气入海问题广泛。

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曝光问题坦率负责人拒绝,海南省实施最严格的包围海建设现场管理制度,加强海洋生态维护,遵守海洋生态维护红线。加强对城外填海建设项目执法人员的监督力度,认真调查处分,未经批准,擅自改变用途等违法行为。

认真贯彻近岸海域污染防治方案,积极开展入海河综合整治,规范入海污染口管理,严格控制陆源污染物废气。加强涉海自然保护区建设和管理。国家海洋专家公署拒绝地方政府开始问责机制,暴露问题,公开处理,坦率问责。

专家公署特别强调,海南省政府不应根据《海洋专家公署方案》拒绝,融合监察组明确提出的意见建议,抓住研究制定调查方案,30个工作日内向国家海洋局报告,6个月内报告调查情况。调查方案和调查实施情况根据《海洋专家公署方案》拒绝,立即通过中央和省级主要新闻媒体向社会公开发表。2017年8月22日至9月21日,国家海洋监察组积极向海南省开展包围海建设现场专家的配置。监察组识别了专家公署发现的关注问题,构成了问题表,按程序接管了海南省政府。

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